欧宝APP街面随地可见的招租告白、公交车里光溜溜的头顶、讲堂上不胜重负的西席……抚顺的“老”，肉眼可见。

　　“七普”数据显示，2020年中国60岁及以上生齿为26402万人，占18.70%，已进入老龄化社会。正在辽宁省抚顺市，60周岁及以上生齿56.32万人，占总生齿的30.26%，位居宇宙地级市第一，已进入重度老龄化社会。

　　抚顺是中国最早一批资源型都市，伴跟着资源枯槁和运用形式的转化，生齿渐渐表流，抚遵从1990年代就进入老龄化社会。与之相伴的是经济和社会繁荣的全体减缓。这位一经的“共和国宗子”，目前仍正在活动蹒跚地追逐中。

　　生齿学专家预测，以今朝的生育程度繁荣，2035年旁边中国60岁及以上生齿将冲破4亿，正在总生齿中占比越过30%。这意味着，抚顺本日的近况，或者是13年后其他都市的格式。

　　“银发盈利”是否存正在、怎么开荒，正在学术界仍存争议，但抚顺的近况为这一命题供应了活络的解说。

　　2023年5月底的一个下昼，抚顺市中央万达广场的门口正正在举办一场消费节，几十米长新搭修的一条幼吃街上挤满了人。

　　这个本来属于年青人的局面，涌入场内的近半都是白叟。他们戴着口罩，有些坐正在轮椅上，永远盯着迟迟未初步表演的舞台。这个幼寰宇，透露出另一个更确实的抚顺。

　　“许多年前便是这个格式了欧宝APP，”一位左近幼区的白叟夸大，“这里便是市中央，不是城乡勾结部”。抚顺过去的王府井百货、中兴时间广场等都已封闭，目前大型市集仅剩8年前开业的万达广场。

　　万达广场正对的华安幼区，一层全是商铺，但有一半以上贴着“此房出租”类告白，开业规划的是几家幼超市、干洗店、婚庆公司等，但无人问津。劳务中介所则早早打烊。一家餐馆的老板说，由于生意难做，他正在两年内换了3次招牌，先是做暖锅，其后做烤鱼，又做冷面，现正在则是多元规划，“要吃啥都能做”。

　　正在华安幼区东面的一条街上，11个商铺中，惟有4家正在业务，但门口鲜有顾客。一家圆通疾递网店已合门多日，门把手上飘满尘埃，门口贴着有事请合系的电话。网点老板说，目前她已不再做圆通疾递生意，改做另一家疾递公司，但生意量同样不大，因而平淡很少开门。即使要寄疾递，可拿到左近她的室第楼下。

　　一处正对主干道浑河南道的铺面，面积86平米，房主报价年租10万元。“我昨年租的12万，本年直接降两万，衷心租还可能道。”房主还不忘指导，钥匙就正在隔邻幼超市里，随时可自取看房。

　　一位边境来的年青人正正在这里寻找一处铺面，打算开一家奶茶店。聚正在楼下闲话的白叟赶忙劝阻他：“千万开不得。”

　　幼区入口，每天都有一群白叟围着一张棋桌。头顶是社区安置的一块屏幕，上面滚动着指导活跃就业职员申请就业坚苦保障的通告，末尾附了一句指导：供职不找合连，用权不图好处。

　　出幼区不远方是94道公交车的一处停靠站，10多位活动蹒跚的白叟，伸长脖子望平昔车的目标。这里没有一个年青人。上车后，即使你站到后排车厢高处，现时尽是光溜溜的头顶。正在随后的几个停靠站，刷卡机上发出最多的是“敬老卡”和“夕照红卡”的提示音。

　　按表地暮年人款待战略，年满60岁的白叟持“敬老卡”乘公交车半价，年满70岁则持“夕照红卡”免票。公交车正在许多年前就成为白叟出行的首选。跟着年青人延续表流，老龄化延续加深，公交车上的白叟也越来越多，乃至于表地市民讥笑，“抚顺的公交车该当改为‘夕照红专线’了。”

　　特别正在迟早顶峰期，数目越来越广大的暮年人群体，时常与其他旅客发作摩擦，以至与司机发作过冲突。近年来，这一形象日渐杰出，以至有政协委员提议，正在迟早顶峰期废止对暮年人的优惠。

　　夜幕光临后，华安幼区的高楼融入昏黑，琐细的灯光无法连成片。消费节的夜市逐步进入上涨，舞台上的歌手有劲吆喝，期望调动台下的观多一齐“动起来”，但氛围并没有设念的强烈，白叟们很难配合着长时光摇晃手臂。

　　举动一座资源型都市，抚顺因煤而生，也因煤而衰。清末，抚顺被发掘蕴藏雄厚的煤矿，很疾启动大领域开采，赫赫著名的抚顺西露天矿，一度被称为亚洲最大的露天煤矿。正在石油尚未被发掘的年代，煤矿成为工业的动力之源，都市应运而生。1902年，抚顺开明有轨电车，这是继北京（当时的北平）后中国最早开明电车的都市。

　　新中国设置后，抚顺举动主要的工业都市，成为宇宙第一批12个直辖市之一。正在很多官方的先容中，新中国的第一吨铝等、第一吨镁、第一吨硅、第一吨特种钢、第一台机器式发掘机等均产于此。那是抚顺的高光光阴，多次引来国度教导人视察慰问。至今，正在西露天矿的煤矿博物馆表，还岳立着缅怀雕像和几任教导人的视察缅怀碑。

　　煤矿红极暂时的年代，险些每家都有人正在煤矿上班。正在打算经济体例下，煤矿企业担任人同时也是当局教导。新中国设置以前，抚顺便是中国少数几个具有管道煤气的都市。以煤矿为引擎，抚顺先后修成了石油化工、钢厂、铝厂等一巨额重工业企业。

　　出生于1963年的陈修清还记得，那时煤矿许多，不需求报备就能去矿井捡煤。矿厂的担任人见他们是孩子，也不会干预太多。正在他十二三岁时，时时和一群幼伙伴到矿坑去背煤，当时100斤煤可能卖1元钱，他一次背30斤，每天跑三趟。他感应，那期间生计给人期望，“时时就念着本人疾长大，一次就可能多背极少（煤）了。”

　　其后，人们又正在煤矿里发掘另一种宝物，表地人叫“煤黄”。一初步，人们提防到极少夹正在煤层中的黄色颗粒，幼的有指头大，大的则有鸡蛋大，有些人额表收了起来，有些人则直接扔到火里烧掉了。其后才大白，这便是赫赫有名的琥珀。抚顺琥珀曾名噪暂时，传说有人找到一颗鸡蛋大的琥珀，卖了好几万。最狂热的年代，抚顺每家都珍惜着几颗琥珀。

　　即使到了上世纪90年代，抚顺的好日子犹如仍旧看不到终点。肖一生于1980年，幼期间父母都正在抚顺石油一厂（现为抚顺石化）事情。正在他的印象中，1990年，父母两人的工资加起来越过1000元。当时，家里的极少亲戚正在大连等地上班，工资还不到他父母的一半。

　　“冰箱、电视、洗衣机，（厂里）全发。”他还记得，那时的电视可能看8个台，下学后家里时时挤满同窗。除了用品，每个月职工需求交5元钱的“工会费”，“鸡鸭鱼肉，家里吃的都包干。”

　　颠末半个多世纪的开采，因资源枯槁和处境题目，抚顺市煤炭产量从1970年旁边初步下滑，某些年份偶有滚动。但从进入1990年，下滑趋向彰着，到2000年，年煤炭产量仅仅为史乘最高程度的30%。

　　这光阴，征求得胜矿、龙风矿正在内的几大煤矿接踵闭矿。进入2010年后，赫赫著名的西露天矿也面对合停的压力，多方博弈后，最究竟2019年闭矿。大方煤矿合停让数十万下岗工人涌入社会，他们中年青的去边境务工，年长的则留正在表地为本人的权利寻求处分主张。

　　肖平也正在时间的裹挟中来到了一场厘革前。初中卒业后，他被父母送到黑龙江当了两年兵，改行后，也胜利进入到父母的单元。但只过了两年——1998年前后，一场声威浩瀚的“国企鼎新”战略正在宇宙推开。遗失煤炭引擎后，其他国有企业的繁荣也面对坚苦，正在“国企鼎新”的大配景下，抚顺的繁荣面对转型。

　　肖平的父母不幸成为下岗职工。因为正在工场从事的工种手艺含量低，他们未能从新找到事情，后测验着做了极少生意，但都没有转机。肖平固然留正在石油一厂，但工资已不如父母当年，一家人生计质料骤降。但正在他理解的极少挚友中，特别是正在钢铁企业事情的工人，由于驾御熟练的手艺，很多人摆脱抚顺，到大连、上海等沿海都市寻找机缘。

　　肖平传闻，那些去上海造船坞的工人，工资比正在抚顺翻了好几倍，但也很劳苦，“每天只可睡4个幼时”。只是，这仍无法遏造人们对更生计的倾慕，由此开启了抚顺市最大领域的生齿表流。

　　2000年从此，人们彰着感想抚顺“初步走下坡道”，除了因国企鼎新闪现的生齿表流表，过去正在表念书、投军后挑选回来的年青人，也逐步远去，年青人的表流趋向闪现。第五次宇宙生齿普查显示，抚顺市生齿净迁出21万。

　　除了财富转型带来了生齿转移，相对苛苛的生育战略也是抚顺生齿迅疾老龄化的催化剂刷卡机。

　　中国的一孩战略以1982年打算生育写入宪法为开始，正在此之前，1970年的生育战略虽提出生齿支配战略，但以流宣教授为要紧权谋，对大大都家庭并不拥有强限造束性，“70后”平常都有兄弟姐妹。

　　与东北很多都市雷同，抚顺市的工业占比一度越过50%，而这些企业又以国有企业为主，对国度战略的推行比以民营经济为主的南方更踊跃。这里的一孩战略实践更早，独生后代家庭比例更大。

　　高博出生于1977年，是家中的独子。其后他听父母说，就正在他出生的第二年，生育第二个孩子就会被处分。再其后，高博记得，母亲的肚子隆了起来，有一天家里来了极少不睬解的人，“问是要孩子，仍然要事情。”

　　高博的祖父是民国年间“闯合东”来到抚顺的，正在表地没有土地，没有财富，拼搏几十年后才正在企业站稳脚跟。高博的父母也都正在抚顺一家国有修工企业上班，丢掉事情意味着两代人的奋发被清零。父母最终挑选放弃第二个孩子。正在抚顺，与他年齿相仿的同窗和挚友，险些都没有兄弟姐妹。

　　原抚顺钢厂是国度核心特地钢企业，上世纪90年代初恰是其红火之时，全厂下设30个分厂，4个车间，4所学校刷卡机，2所病院，42个处室，职工达31000多人。1990年，抚顺钢厂出生947名婴儿，一胎率高达99.83%，贯串八年被评为区、市轨范单元，省红旗单元和国度打算生育前辈整体。

　　抚顺钢厂正在一份流传原料中先容，这些荣幸得益于钢厂正在1980年代中期设置的计生协会，该协会下设42个分会，先后繁荣会员6021人。这些会员饰演着计生干部的脚色，协帮单元结束打算生育标的。这意味着，每5个员工中，就有一个“计生干部”。

　　流传原料称，1987年3月，抚顺钢厂病院还设置了节育门诊。到1991年4月，先后为本厂职工及其眷属和区域育龄妇女上节育环6950次，做人流手术430例子。

　　当年的每个抚顺人，险些都附属于某个厂的社区，厂里包办了人们生计的全体方面，人们则以固守国度战略和厂里的法则为条件。“那时的扫数社会气氛便是如许，”高博说，“公共都听上面的，没有人说‘如许不可吧’。”

　　2007年，时任抚顺市市长刘强正在一次讲线年代末实行打算生育此后，抚顺全市生齿出生率、天然伸长率平昔褂讪正在 9‰和 4‰以下。据测算，20年来全市少生了50多万人。

　　1990年代中期，抚顺市的生齿机合已闪现老龄化前兆；到2000年从此，生齿领域初步加快削减。2010年第六次生齿普查时，抚顺户籍生齿222.1万人，比2000年削减12.22万人。60岁及以上生齿为35.4万人，占总生齿比重为16.55%。比辽宁全省凌驾1.12个百分点，老龄化水平居全省第一。彼时，抚顺市老龄化题目惹起各方合切。

　　抚顺市当局曾发文阐发，酿成抚顺市生齿老龄化的来因是多方面的，但最要紧、最直接的来因有三个方面：一是打算生育战略实践的收效明显，生齿天然伸长率已呈负伸长趋向；第二是经济的迅疾伸长、科学手艺的发展，黎民医疗条款的改革和生计程度的升高，使人类正在矫健和长命方面已赢得了远大的功劳；第三抚顺为生齿流出都市，许多年青职员摆脱抚顺去其它都市进修、事情，导致抚顺暮年人比重延续添补。

　　但国度统计局专家黄涛曾撰文指出，因为抚顺15岁以下生齿比重相对较低，暮年生齿比重彰着高于宇宙均匀数，跟着时光的推移，不只老龄化题目比宇宙要吃紧，况且劳动年齿生齿担当也比宇宙范畴添补得更疾。

　　这一鉴定正在2020年第七次生齿普查时获得了印证，抚顺暮年人比例跃升至宇宙地级市之首，其所正在辽宁省也以25.72%占比，位列全体省份第一。

　　老龄化带来的打击最初是养老基金的深重压力。2010年从此，抚顺市这一题目初步闪现。公然消息显示，到2014年，抚顺市养老保障兼顾基金当期付出87.34亿元，缺口30亿元，累积缺口107亿元。2017年，抚顺市养老保障兼顾基金总付出122.2亿元，当年出入缺口55.6亿元，累计缺口达178.5亿元。

　　《合于抚顺市2017年决算（草案）的申报》写道，当年“通过千方百计筹措资金，确保了42.7万离退歇职员养老金准时足额发放，但因为保费费源受经济影响伸长有限，财务不胜重负，保发放已靠近难认为继的境界。”遵从时任辽宁省抚顺市委书记王桂芬的说法，据测算，2023年抚顺市养老保障基金累积缺口将到达1180亿元。

　　《2022年抚顺市国民经济和社会繁荣统计公报》显示，抚顺当年告终平常群多预算收入60.8亿元。这意味着，即使仍旧目前的平常群多预算收入程度，将其一共进入到养老保障基金，也需求20年本领补充这一“洞窟”。

　　但老龄化，并不仅意味着全社会需求供养的暮年人正在添补，还将对社会、经济生计的多方面酿成打击。

　　因为打折和免票的暮年旅客延续添补，以及规划方面的其它成分，抚顺公交公司多年前已入不敷出，拖欠工资成为常态。这导致的直接后果是公交司机亏折，该公司终年都正在雇用公交司机。

　　该公司一位雇用职员称，公交司机的工资遵照跑车线多元。他事先就向应聘者说明，工资不会少发，但无法保证准时发放，“短的欠两三个月，长的期间半年”。除了司机，行政和统造职员的工资城市被拖欠。他坦言，到公交公司上班并不是为了赚多少钱，而是“找个地方把社保缴上”。

　　因为暮年旅客添补，抚顺公交公司每年还要花费近百万为暮年人进货保障。2021年，抚顺市公交公司内部做过一次阐发称，受职员表流，私家车添补，生齿老龄化加疾等成分影响，客运量逐年低落，由2017年的1.71亿人次，2019年降为1.15亿人次，2020年受疫情影响，客运收入同比削减4380万元。

　　“加之2020年初步，公交企业不再享用国度燃油补贴和新能源公交车运营补贴战略，市公交公司削减收入4600万元。经测算2021年企业客运收入和付出环境，公行运营资金缺口将达9，789万元，近三年公行运营累计蚀本23391万元。”这份原料称。

　　延续加深的老龄化也波及到教授体例。抚顺市西席研习学院附庸中学的一位西席向界面音信先容，该校西席均匀年齿依然上升到50岁旁边，30岁以下的西席屈指可数。近年来，跟着退歇西席逐步添补，而新雇用的西席亏折，学校教学义务越来越深重。本年此后，就有多位教师罹患宿疾，不得一直下事情住院调节。

　　“前年退了4个，昨年退4个，本年退8个，来岁退7个，后年退9个。”他先容，但近三年每年雇用进来的西席惟有3人，“青黄不接”形象愈加凸显。因为主管部分确定的西席编造不足，学校只可表聘西席。该校现有西席130人旁边，表聘西席就有10多个。

　　界面音信记者看到了一份文献显示，抚顺市顺城区中幼学西席均匀年齿为48岁，此中51岁以上的西席有625人，占一共教职工总数的39.94%，30岁以下西席24人，占一共教职工总数的1.5%，且近五年来退歇职员逐年伸长，2023-2027年有400余名西席退歇。而且，新课程鼎新条件学校一面学科添补课时量，并落实国务院合于“全体清除超大班额”、中学班额最多不越过50人等条件，西席数目亏折的题目将更苛厉。

　　但添补雇用编造并不等于就能吸引人才。抚顺市实践幼学本年打算雇用3名西席，但现实只招到2人。“跟咱们学校、教授体例都没相合连，是咱们这个都市没有吸引力了。”一位担任雇用的教师默示，一名刚入职抚顺中幼学的西席，况且是研讨生学历，只可拿到3000元旁边的工资，比拟左近的沈阳和北京，并无比赛力。

　　比拟苦苦挣扎的工作单元和国有企业，民营经济的表示或者更吻合市集纪律。沿着浑河向西，沿道可见空置的楼盘。初月岛大旅馆是抚顺最著名的烂尾楼之一。这座当初声称将修成七星级旅馆的项目，烂尾已有近10年。现正在入口处的杂草已有20多厘米高，铁门锈迹斑驳，保安亭前放着工人晾晒的鞋子。

　　面临逐年广大的白叟群体，抚顺市正在资金进入、养老机构扶植、适老化改造、打造聪明养老消息平台搭修、养白叟才培植等方面进入空前力度。但目前仍有不少挑拨。

　　2022年12月印发的《抚顺市“一老一幼”合座处分计划》（下称《计划》）显示，抚顺市共有养老办事机构173家，居家和社区养老办事中央52家，都市社区日间打点中央69家，乡村互帮甜蜜院82家。全市养老机构共有床位13346张，正在院养员7277人，养员入住率54.5%。这份文献称刷卡机，“目前我市具有养老床位数与需求数有很大差异，对养老资金进入亏折，养老财富繁荣面对远大的挑拨。”

　　《计划》还提出一系列标的，到2025年全市告终新增公益性养老床位500张，普惠性养老床位500张，每千名白叟养老床位数达35张以上；一星级养老机构达标率90%以上，全市起码争创1家五星级养老机构。

　　陈琨进入养老行业已有十多年，正在他的印象中，2013年前后，抚顺市的养老机构很少，他兴办的养老院险些都能住满，直到2020年，这一趋向闪现了变革。“隔几天不见，又冒出好几个养老院。”他说。养老机构之间的比赛日益激烈，这三年来他规划的养老院入住率惟有70%旁边。

　　陈琨以为，这与国度行政考查养老床位数相合。遵从民政局条件，到2020年每千名白叟具有养老床位35~40张，正在这一目标的考查下，养老行业的准初学槛被放宽，一巨额幼型养老院应运而生。“大大都人仍然以居家养老为主，要那么多床位是糟塌。”他以为，这也与抚顺缺乏投资机缘，过分追赶“银发盈利”相合。

　　早正在2015年，中国宏观经济研讨院体改所副研讨员李晓琳曾到抚顺调研，正在其撰写的申报中就指导，阐述市集正在资源装备中的决断性功用，是养老办事业繁荣的一定挑选。李晓琳发掘，正在抚顺还正在为床位比达不到条件而奋发搭修床位的期间，浙江省依然到达每千名白叟36张床位的模范。然而尽管超过模范，浙江仍然一床难求；尽管不达模范，抚顺仍然空床率很高。通过行政权谋条件市集供应量是不吻合各地现实需求的。

　　只是，抚顺市民政局相合人士向界面音信坦言，目前抚顺市养老机构的床位数仍未到达民政部条件，但她狡赖未找寻结束目标而放宽准初学槛。她称，有逐一面营利性的养老机构，正在市集监禁部分照料手续，只需正在民政部分存案，因而养老机构的数目是由投资者和市集决断的。

　　正在养白叟才培植方面，2019岁首，抚顺市委书记亲身率团赴日本考查，回国后胀舞抚顺职业手艺学院和新颖办事学校得胜申办暮年办事与统造专业。2020年，抚顺职业手艺学院招收第一届该专业学生。

　　该校一位招生担任教师称，第一届养暮年办事与统造专业只招到了7人，第二届招了20多人，相对旅游统造、旅馆统造等成熟的专业，该专业招人并阻挠易。2023年，该专业第一届卒业生进入就业市集，但前来雇用的养老企业很少。学生们对进入养老行业热中也不大，此前引荐操演时，不少学生就因待遇不吻合预期而拒绝。

　　打造聪明养老消息平台，是近年来抚顺养老工作繁荣的一大亮点事情。2021年11月，抚顺市上线“怡养抚顺”幼步调，通过微信寻找幼步调进入后，即可看到养老舆图、养老机构、社区养老、养老微课等板块。养老机构和社区养老等板块，集纳了抚顺市全体对应机构的消息，利便养老办事需求的人尽疾找到适合的养老机构。

　　界面音信以市民身份合系此中一家养老机构发掘，接听是平台客服，并不行直接转到养老机构，对方默示先纪录，再让需求合系的养老机构回电。只是，记者合系了三家养老院，惟有一家回电。抚顺市民政局相合人士默示，之于是接入平台客服，是为先清晰暮年人的需求，针对性地引荐养老机构。她也默示该幼步调某些功用或者不足合理刷卡机，仍需优化。

　　为接济养老工作繁荣，遵从抚顺市民办养老机构运转补贴的相合战略，吻合模范的养老机构每个床位每月补贴150元。界面音信探听的多家养老机构担任人默示，这笔补贴时时无法准时到位。陈琨称，从2020年下半年至今，他就没有拿到补贴，共计有10多万。对此抚顺市民政局相合人士阐明，补贴资金已下拨到各县区民政局，将会尽疾催促落实。

　　越来越多生齿和经济学专家指导，老龄题主意性质并非白叟怎么养老，而是社会和经济的繁荣题目，即正在暮年人占比延续升高的配景下，怎么仍旧经济和社会矫健和可延续的繁荣。这不只是抚顺面对的磨练，也是扫数东北甚至改日中国面对的挑拨。

　　对待像肖和悦高博如许的抚顺中年来说，他们亲切最多的权且并不是赡养父母，而是怎么赚到更多的钱，升高生计品格。他们各自“挂名”正在一家国有企业，但并不上班，只由单元缴纳社保，领取最低的工资，平淡以跑网约车为生。因为国企效益低落，这也是不少职工的挑选。

　　上世纪70年代，跟着煤炭资源的枯槁和由此带来的苛更生态危机，抚顺市的转型繁荣也就被提上日程，“保城限采”的都市扶植主意就被国度提出。1985年，抚顺市设置了采煤重陷区办公室，要紧担任患难管理事情。

　　1984年，党的十二届三中全会通过《中心合于经济体例鼎新的决断》，提出“全体权同规划权是可能恰当离开的”，当时抚顺市委 、 市当局决断把石油财富的繁荣举动抚顺市财富转型的主导 。这暂岁月，抚顺市原石油一、二、三厂团结，设置了抚顺石油化工公司，其原油年加工量约占宇宙原油加工量的10%。这是抚顺市繁荣的第一次转型。

　　2003年，中心揭橥《合于实践东北区域等老工业基地强盛策略的若干主见》，初次把财富转型与都市繁荣相勾结，开启了抚顺市的第二次转型繁荣。正在此光阴，抚顺市提出“由资源型都市向资源深加工型都市转化”的标的，一连胀动国有经济鼎新，煽动民营和私营经济繁荣。

　　除了繁荣形式的转型，与邻近省会沈阳调解繁荣成为抚顺转型的另一抓手。2007年，辽宁省提出扶植沈抚新城的构念，“以省会沈阳为依托，启发财富、文明左近的抚配合繁荣。”2014年，辽宁省启动沈抚新区扶植，3年后，沈抚新区挂牌。只是，多位抚顺市当局人士默示，由于沈阳市对扶植沈抚新区踊跃性不高，沈抚新区的繁荣平昔不温不火。

　　区域经济研讨专家、中国河山经济学会理事长肖金生长久合切辽宁省的繁荣，他告诉界面音信，从1992年初步，由国务院容许设立的国度级新区，是担任国度巨大繁荣和鼎新怒放策略义务的归纳功用区，截至2021年宇宙共设立19个新区，并不征求沈抚新区。这些国度级新区平常为正厅级，一面为副省级。

　　他说，辽宁一初步设立了沈北新区，其后又设立了浑南新区，争取成为国度级新区，但结果大连市的金普新区得到国度容许。尔后，辽宁的繁荣重心转向辽宁沿海经济带刷卡机，抚顺或因而错过了一次机缘。

　　2018年，沈抚新区被提级为沈抚鼎新改进演示区，由辽宁省直管，成为与抚顺和沈阳同级此表行政实体。沈抚鼎新改进演示区位于沈阳和抚顺交壤处，区域面积285平方公里，常住生齿约17.2万人。沈抚鼎新改进演示区被赐与厚望，但极少抚顺人以为这里的繁荣并不足预期。

　　房价是一个区域经济繁荣程度的主要参考目标，目前沈抚新区的房价仍是沈阳和抚顺两座都市之间的价值“凹地”。

　　正在切近沈抚新区地标修立“人命之环”的锦绣澜湾幼区，一套103平米的精装电梯房，售价58.7万，单平米价值5500多元。另有极少稍荒僻的幼区净水房，单平米价值惟有3000多元。抚顺职业手艺学院迁居至沈抚新区已有十多年，这所占地740亩、正在校生10000余人高校表，一侧仍是大片农田，找不到一家餐馆。因为隔断抚顺和沈阳城区都较远刷卡机，这里很难打到网约车，校门口时时聚着一群“黑车”司机吸收生意。

　　2013年，国务院印发《宇宙资源型都市可延续繁荣计议（2013-2020）》，将资源型都市划分为生长型、成熟型、衰弱型和再生型，67个资源枯槁型都市中，四分之一会集正在东北三省，抚顺被确定为资源衰弱型都市。该计议条件，到2020年资源枯槁都市史乘遗留题目根本处分，可延续繁荣才略明显加强，转型义务根本结束。至此，抚顺迎来了第三次转型的新阶段。

　　界面音信梳理2013年至今抚顺市相合繁荣转型的提法，其表述并不划一，这意味着计划者或也正在找寻中。

　　2014年抚顺市当局事情申报称，当年是实践都市转型的第一年，全体启动消费主导型都市扶植，”以全体扩展和晋升都市消费需求为主线，鼎力培植和繁荣生计性、临盆性和繁荣性消费，奋发构修拥有抚顺特质的消费框架系统，将抚顺扶植成为沈阳消费财富群的主要一面。”

　　此间，生态旅游举动都市转型繁荣的一项主要实质，受到空前注重。正在配套出台的相合战略法则，运用现有工业企业的车间、办法或场合繁荣工业旅游或列入性项目，工业旅游项目流传工业企业的规划品牌并得胜吸引搭客，新得到宇宙工业旅游演示点的，当局赐与 5万元资金接济。

　　2016年，抚顺提出“一极五业”的繁荣思绪，即沈抚新区伸长极和大生态、大石化、大原料、大能源、大旅游五业。时任抚顺市旅游财富繁荣委员会主任刘季春当时称，抚顺市将极力打造“一极五业”，胀舞旅游等财富大繁荣，进一步昭彰了旅游业举动抚顺都市转型的切入点和策略性支柱财富的定位。

　　肖金成以为，抚顺并不适合繁荣消费主导型都市，由于抚顺生齿领域幼，老龄化水平高，消费才略低，且由于隔断沈阳比拟近，有消费才略的人群险些都去了沈阳。举动一个工业都市，抚顺正在转型流程中，应勉力于繁荣接续型财富，例如石化和前辈创造业。

　　界面音信提防到，自从2014年当局事情申报提出“全体启动消费主导型都市扶植”后，这一提法再未闪现正在当局事情申报中。相反，工业仍是抚顺市繁荣的支柱。2016年，抚顺石化公司新增原油加工量30万吨、盈余程度正在中国石油炼化企业中排名第三，缴征税费留归地方20亿元、对地方财务功绩率到达25.9%。正在2017年抚顺市的当局事情申报中，仍提到“工业做大做强”。

　　到2019年，“工业立市、工业强市、财富兴市”的提法，初次闪现正在当年的当局事情申报中，并提出“对峙强盛实体、工业立市不摇晃，准确正在‘优老’‘开原’‘育新’上下硬光阴、见大收效。”从2019~2023年的当局事情申报中，每年城市闪现这一提法。

　　肖金成指出，资源型都市的转型平常有两种旅途：一是繁荣接续财富，国内极少都市依然赢得了必然成效，例如唐山市，过去也是一座资源型都市，其后繁荣创造业，赢得了较好的成就；二是与周边都市巩固合营，抚顺与沈阳隔断很近，因而沈抚一体化是值得找寻的繁荣思绪，但两座都市该当各有定位，告终错位繁荣。

　　他说，沈阳举动特大都市和辽宁省省会，应以揭晓示代办事业和改进财富为主，抚顺则更像沈阳的一个“功用区”，应以本身工业根本为基本，繁荣接续财富。抚顺一初步以煤炭发迹，其后繁荣石油化工便是不错的挑选，其余还可能测验繁荣创造业，以此告终财富的多元化。

　　当被问及抚顺都市繁荣的转型目标时，抚顺市发改委强盛老工业基地科人士默示，抚顺过去是一座以煤炭为资源主导的都市，目前只须辱骂煤的财富，都算正在转型。抚顺市的工业品类比拟全体，至于简直转向某个目标，这一思绪并不科学。

　　2023年2月，辽宁省出台《辽宁全体强盛新冲破三年动作计划（2023-2025年）》，并给每个地市提出标的。改日三年，抚顺市的一项主要事情是胀舞沈阳、抚顺、沈抚演示区加疾同城化步骤。为此，抚顺市编造了《沈抚同城化三年动作打算（2023-2025）》，从基本办法、财富链、科创资源整合、生态处境等方面巩固与沈阳调解。

　　前述抚顺市发改委人士默示，因为沈抚新区依然不归抚顺市管辖，因而《沈抚同城化三年动作打算（2023-2025）》并不征求沈抚新区的实质，也不知道沈抚新区的动作思绪。

　　5月底的一天刷卡机，肖平接到一位到抚顺职业手艺学院左近的旅客，结束订单后，他等了近半个幼时仍无新订单。其后他才明确，这里虽是沈抚新区，但被体例认定为沈阳，举动抚顺的网约车司机，他不会被派单。肖平合掉接单平台，驾车放空而去。欧宝APP刷卡机60岁以上人丁占比超3成：抚顺的“老”已肉眼可见